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作风建设专题理论中心组学习会议发言
发布时间: 2017-09-07 15:44  来源:金沙网上娱乐  撰稿:   浏览次数:
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深化作风整治  服务教育脱贫攻坚

——党委作风建设理论中心组学习会议发言

昭通市教育局纪委书记  石弟平

                                                                                                                               

我市现有人口620万,其中贫困人口113万,建档立卡贫困户学生29.6358万,因学致贫人口15.8578,其中学生7.3561万(含已脱贫2.0194万和未脱贫5.3367万)。教育是阻断贫困代际传递的有效措施,发展教育脱贫一批是脱贫攻坚的重要支撑。没有扎实的工作作风,没有担当尽职的教育扶贫干部,将难以胜任教育脱贫攻坚的历史重任。现结合我市机关干部作风整治工作,对教育脱贫攻坚作风突出问题、原因和对策分析如下。

一、教育脱贫攻坚作风突出问题

(一)教育项目建设方面。部分教育扶贫项目立项审批不严谨,没有进行专门的评估、论证,项目投资效应不明显。有的地方甚至临时变更项目、改变资金投向。教育项目建设没有与义务教育均衡有机结合,导致“义务教育均衡”一票否决指标完成压力巨大

(二)干部职工意识方面。少数教育系统干部对教育精准脱贫工作认识不足,重视不够,或是口头重视,雷声大雨点小,责任不清,措施不力。部分教育扶贫干部业务不熟,对贫困家庭学生情况不熟,学校办学条件不了解。部分结对帮扶干部对贫困户帮扶不尽责,不用情,只走走看看,蜻蜓点水,没有因人施策,简单走访慰问了事。

(三)干部求真务实方面。打赢教育精准脱贫攻坚战的信心决心不足,被动应付多、主动干事少,对标看齐意识不强,缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气。工作思考不多,对教育精准扶贫文件资料、规划方案等照搬照抄,内容千篇一律形式主义严重

(四)干部创新工作理念方面。视野不宽,思想不活,瞻前顾后,缺乏开拓创新精神,对加强和改进教育精准贫工作缺乏好的点子和思路,不善于借鉴其他地区教育精准贫工作经验。上通天线不够,不能系统学习上级有关文件精神,业务能力水平不够强。下接地气不足,未能沉到基层一线了解贫困地区教育和贫困家庭子女读情况。

(五)干部敢于担当方面。怕决策失误,不敢大胆拍板。该决策的不决策,该拍板的不拍板,过度谨慎,影响工作进展,对一些符合本地教育扶贫工作的项目,抱着多一事不如少一事,少做事少担责的思想迟迟不落实

二、原因分析

干部作风上存在的问题,既有客观原因,也有主观原因。归纳起来大致有以下几个方面:

(一)受负面思想意识的冲击一是西方腐朽意识形态、价值观念和生活方式的侵蚀。西化分化思想文化渗透,一些党员干部价值观扭曲,心态失衡,贪图享受,动力不足二是历史上遗留下来的封建主义腐朽思想及社会现象沉渣泛起。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利已主义思想澎胀,工作消极,作风漂浮。

(二)放松了世界观的改造。一些党员干部自身放松了主观世界的改造,没有共产党人的理想信念,没有高尚的精神追求。有的干部从一线教师选拔出来,认为自己辛苦了很多年,应该清闲一下了,政治意识、大局意识不强,认为扶贫工作与教育部门关系不大,只要抓好常规工作就行了

(三)少数党员干部自律不严。当前一些干部常常是琐事缠身,热衷于应酬,不重视理论学习、修养的提高和党性的锻炼,在思想品质、价值取向和道德观念上发生了偏离和错位。在教育脱贫攻坚推进中,许多矛盾错综复杂,问题叠加,没有超常的工作能力和敏锐的思想,将一事无成

(四)管理体制机制不健全一是制度没落实、成摆设。制度是作风的保证有些单位制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发,出台的制度既不管人,也不管事;有的单位管理制度制定得多,但认真执行的少,是挂在墙上、喊在口头上,或者是松一阵紧一阵,执行缺乏连续性,落实没有实效性。失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,对违反制度的干部姑息迁就,没有起到应有的惩诫作用,这在客观上助长了干部队伍中的不良风气。缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事,干与不干、干多干少一个样。干部缺乏危机感,工作消极被动,形式主义、官僚主义作风尚未破题破局

(五)对党员领导干部监督不力。一是党内监督比较薄弱,有时流于形式。少数党员领导干部片面强调教学中心工作,忽视党的组织建设和廉政建设,有的党员领导干部接受监督的意识差,对来自纪检部门、下属、基层群众的监督表现反感,甚至产生抵触情绪。二是教育部门县区教育部门的监督缺乏有效手段,县区教育局干部管理权限属于县区党委,市教育局只能在业务上进行领导和指导,缺少必要的监督手段和措施。三是外部监督乏力,特别是群众监督和舆论监督,知情极少,渠道不畅,力量有限。

对策分析

(一)加强学习,提高教育扶贫干部思想意识

创新学习形式,认真组织学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强干部作风建设和脱贫攻坚工作的重要论述,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,省委和市委有关加强干部作风建设的文件精神。让广大教育扶贫干部深刻领会和把握开展决战脱贫攻坚,决胜全面小康的目的意义、总体要求和工作任务统一思想,提高认识

切实增强教育扶贫干部改进教育脱贫攻坚作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,层层落实教育脱贫工作任务

市县教育行政部门要主动担负起领导责任,政一把手是教育脱贫攻坚第一责任人,分管领导一岗双责层层分解落实工作任务,干部职工各司其职、各负其责,做到千斤重担有人挑,人人身上有指标。

(三)强化监督检查,确保教育扶贫工作落到实处

  根据《中共昭通市教育局纪律检查委员会关于开展脱贫

攻坚专项纪律检查的通知》,按照谁主管谁负责”“谁牵头谁负责的原则,由市教育局脱贫攻坚领导小组办公室(教育扶贫办)牵头协调有关科室,根据精准扶贫工作进度,对照检查内容,对全市教育精准扶贫落实情况开展重点检查。教育扶贫办负责对挂包帮”“转走访定点扶贫工作情况、东西部教育扶贫协作、镇彝威革命老区14年免费教育情况进行检查,学生资助中心对贫困学生资助政策、农村义务教育阶段营养改善计划和寄宿制学生生活补助政策落实情况进行检查,教育督导办公室对义务教育均衡工作情况进行检查,计财科对薄弱学校改造、教育补短板等项目建设情况进行检查,教育科对义务教育阶段控辍保学工作进行检查,人事科对贫困地区教师队伍建设、乡村教师“500+X”奖励机制落实情况进行检查,职教科对职业教育服务脱贫攻坚工作情况进行检查,民教科对少数民族贫困地区教育发展情况进行检查。检查中发现责任单位不认真履行工作职责,扶贫项目推进不力,扶贫资金落实不到位,不按要求整改或者整改工作不到位、拖延扶贫工作进度、影响工作任务完成等问题,或者发现干部纪律作风懈怠、履职不力、作风漂浮、弄虚作假,以及不作为、慢作为、乱作为等问题线索的,及时报送教育扶贫办,教育扶贫办汇总后送局纪委办,由局纪委牵头进行专项督查、约谈提醒、追责问责。

(四)加强制度建设,建立教育脱贫攻坚作风建设长效机制

加强制度建设,是推进教育脱贫攻坚干部作风建设的治本之策。重点要建立健全健全科学实用的学习制度,民主的用人制度,实事求是的绩效评价制度,勤政为民的廉洁制度,客观公正的奖惩制度,措施有力的监督制度。用制度管人,用制度约束人,加强督办检查,强化督办措施,定期通报教育脱贫攻坚中的各种先进事迹和不良行为,严肃查处各种损害人民利益的行为,确保各项制度落到实处。通过制度建设,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,建立教育脱贫攻坚领域干部作风建设长效机制。

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